10月20日，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京召开。当天白天，北京雾霾压城。到了晚上，冷风吹散了笼罩在京城上空多日的雾霾。看似偶然的两件事，如果结合在一起，似乎在告诉人们，一阵风只能吹散当前的雾霾，但风刮过之后，雾霾还会再来。
      治理雾霾不能仅仅靠风，必须从雾霾的源头抓起。这就好比惩治腐败，倘若是一阵风似的反腐，并不能从根本上清除腐败这个毒瘤，清除腐败的治本方法离不开法律制度的保驾护航。
      种种迹象表明，这次全会把“依法治国”提到了前所未有的高度，关乎“促进国家治理体系和治理能力现代化”，也关乎实现“两个一百年”奋斗目标和实现“中国梦”。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。
      如何用法治代替人治？如何将公权力放在笼子里？将会是本次全会的重要议题。其实，无论是公权力的改革，还是经济领域的改革，如果能运用法治思维和法制方式进行管理，“法治中国”的目标必能实现。
法治，包括了利用法律、法规、条例来治理的多种形式，就好比眼下在国内建筑工程领域，住房和城乡建设部推出了全国工程质量治理两年行动，其最鲜明的特征就是，在两年的治理行动中，始终体现用法治的思维和法治的方式治理工程质量问题。围绕两年治理行动，住房和城乡建设部可谓策划周密、实施方案系统、遂行路径清晰。
      从工程质量治理两年行动中不难看出，从一项建筑工程的孕育期开始，直至其生命完成期的全链条环节，都有一系列的规章保驾护航。
      《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，强化了质量责任追究力度，把投资建设方、勘察方、设计方、施工方和监理方，通通捆绑在规章制度上，使其终身难逃质量之责。
      《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》，厘清了施工项目经理的质量安全责任，使其更加明确细化；《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，使这一顽疾得到最大程度的医治。
      《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》，从制度上督促施工企业进一步落实在工人培训、权益保护、用工管理、质量安全等方面之责。
      道德是基础，法律是底线，全国工程质量治理两年行动充分体现了道德和法律的双重作用。比如，《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法（试行）》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准（试行）》，提出在2015年年底前，要完成省级建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台建设，实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标，加快建筑市场诚信体系建设，从而在道德层面逐步实现对从业者、从业法人进行内化的柔性约束。
      百年大计，安全第一，这句口号喊了多年，但这些年来，国内建筑工程质量问题仍频繁出现，究其原因就是有法不依，执法不严。人们有理由相信，此次全国工程质量治理两年行动的推出，将充分动用法律的武器，让法律的约束贯穿到工程建设的每一个环节，让每一个从业者明白违法的代价，通过违法必究的有力行动让从业者树立法律意识，用法律的权威来加固建设工程的质量与安全。
       本刊编辑部（中国建设报）